A saída de Domenico Fornara, cônsul italiano de São Paulo, despertou uma série de questionamentos dentro da comunidade italiana. Como ocorre em toda mudança de liderança, a atenção naturalmente se volta para o futuro: quem assumirá o cargo? O novo cônsul adotará uma postura diferente? Haverá mudanças no funcionamento do consulado? Os serviços serão afetados?

São perguntas legítimas. Afinal, o Consulado-Geral da Itália em São Paulo ocupa uma posição singular dentro da rede diplomática italiana. Poucos consulados no mundo administram uma comunidade tão numerosa, tão ativa e tão conectada às questões relacionadas à cidadania italiana.

No entanto, antes de tentar compreender o que pode acontecer nos próximos meses, é importante entender como funciona a própria estrutura diplomática italiana.

Como funciona a escolha do novo cônsul italiano

Os cônsules não são escolhidos pela comunidade local, nem representam correntes políticas específicas. São diplomatas de carreira vinculados ao Ministério das Relações Exteriores e da Cooperação Internacional da Itália, que ao longo da vida profissional passam por diferentes postos em embaixadas, consulados e organismos internacionais. A movimentação periódica desses profissionais faz parte da própria dinâmica da diplomacia italiana e não representa, por si só, qualquer ruptura institucional.

Isso não significa, porém, que todas as gestões sejam iguais.

Embora os cônsules estejam sujeitos às mesmas leis, às mesmas diretrizes ministeriais e às mesmas limitações orçamentárias, cada gestão acaba desenvolvendo características próprias. Alguns diplomatas priorizam a modernização administrativa. Outros investem mais fortemente na comunicação institucional. Há aqueles que buscam ampliar o diálogo com a comunidade italiana e aqueles que concentram seus esforços na reorganização interna dos serviços.

Por essa razão, a identidade do novo cônsul italiano em São Paulo é uma questão bastante relevante. O mais importante não é quem será o sucessor, mas quais serão suas prioridades.

O cenário que o novo cônsul vai encontrar

O novo cônsul italiano em São Paulo assumirá uma das estruturas consulares mais complexas da rede italiana justamente em um momento de profundas transformações.

A cidadania italiana vive hoje um dos períodos mais delicados de sua história recente. A aprovação do Decreto-Lei n. 36/2025, posteriormente convertido na Lei n. 74/2025, alterou significativamente o cenário jurídico relacionado ao reconhecimento da cidadania por descendência. Ao mesmo tempo, a Corte de Cassação e diversos tribunais italianos continuam discutindo questões fundamentais sobre a natureza do direito à cidadania, seus limites e sua proteção constitucional.

Embora os consulados não sejam responsáveis pela elaboração dessas normas, são eles que convivem diariamente com os efeitos concretos das mudanças legislativas. São os consulados que recebem as dúvidas dos cidadãos, administram as consequências das reformas e lidam diretamente com as expectativas da comunidade italiana espalhada pelo mundo.

É justamente por isso que a próxima gestão encontrará um cenário particularmente desafiador.

Os limites reais do papel consular

Existe uma tendência de atribuir aos cônsules uma capacidade de intervenção muito maior do que aquela que realmente possuem. Frequentemente surgem expectativas de que uma mudança de liderança seja capaz de resolver problemas históricos relacionados aos serviços consulares. A realidade, contudo, é mais complexa.

Os desafios enfrentados pelos consulados italianos não nasceram com este ou aquele cônsul. Eles decorrem de um contexto muito mais amplo, construído ao longo de décadas. A expansão do interesse pela cidadania italiana, o crescimento da mobilidade internacional, o aumento constante da procura por serviços consulares e a necessidade permanente de atualização tecnológica criaram uma pressão contínua sobre estruturas que precisam atender milhões de cidadãos espalhados pelo mundo.

Nesse contexto, o papel de um cônsul não é o de um legislador nem o de um reformador solitário. Seu papel é administrar da melhor forma possível uma estrutura complexa, buscando eficiência, transparência e capacidade de resposta dentro dos limites institucionais existentes.

Isso não significa que a liderança seja irrelevante. Pelo contrário.

Uma gestão competente pode melhorar fluxos internos, incentivar soluções tecnológicas, fortalecer a comunicação com o público e construir uma relação mais próxima com a comunidade italiana. Pode também contribuir para tornar determinados procedimentos mais claros e previsíveis. São mudanças que não costumam aparecer nas manchetes, mas que fazem enorme diferença na vida de quem depende diariamente dos serviços consulares.

O que a comunidade italiana espera do próximo cônsul

Nos últimos anos, a comunidade italiana demonstrou valorizar transparência, previsibilidade e diálogo acima de promessas grandiosas. Os cidadãos querem compreender as dificuldades enfrentadas pela administração, conhecer os limites existentes e acompanhar de forma mais clara as decisões que afetam seu cotidiano.

O próximo cônsul encontrará uma comunidade muito diferente daquela de vinte anos atrás. Hoje os cidadãos acompanham em tempo real as mudanças legislativas, discutem decisões judiciais, analisam atos administrativos e participam ativamente do debate público relacionado à cidadania italiana. Trata-se de uma comunidade mais informada, mais exigente e mais interessada nos rumos da política consular.

Por essa razão, a sucessão no Consulado-Geral da Itália em São Paulo merece atenção.

Não porque se espere uma transformação imediata dos serviços ou uma mudança radical nas políticas adotadas pelo Estado italiano. As grandes diretrizes continuam sendo definidas em Roma e permanecem vinculadas às escolhas do governo e do Parlamento italianos.

Por que esta mudança importa agora

A relevância desta mudança está em outro aspecto.

O novo cônsul italiano em São Paulo assumirá suas funções em um momento de transição. Um período em que a cidadania italiana passa por debates jurídicos intensos, em que a relação entre Estado e descendentes italianos está sendo rediscutida e em que a própria administração consular é chamada a se adaptar a novas demandas e novos desafios.

O nome do sucessor certamente despertará curiosidade. Mas, para a comunidade italiana, talvez seja mais importante observar suas primeiras decisões, suas prioridades administrativas e sua capacidade de compreender a dimensão da responsabilidade que assumirá.

Afinal, mais do que dirigir um consulado, o próximo cônsul será responsável por conduzir uma das mais importantes pontes institucionais entre a Itália e milhões de descendentes italianos que continuam mantendo vivos seus vínculos com o país de origem de suas famílias.

Para entender como a troca de cônsul pode, ou não, mudar a política consular italiana, leia o próximo artigo desta série.

AUTORIA

Dra. Mariane Baroni é advogada, sócia-fundadora da Master Cidadania e especialista em cidadania italiana e mobilidade internacional. Atua há mais de duas décadas na condução de processos de reconhecimento da cidadania italiana e na defesa dos direitos das comunidades ítalo-descendentes no Brasil e na Europa. OAB/SP 154276 | OA/Lisboa 49258L